Vad är LUK?
Av Johan Lind · Publicerad 7 juli 2026 · Källor och metod
LUK, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner, gäller när en myndighet eller enhet upplåter rätten att utnyttja ett byggverk eller en tjänst som ersättning till leverantören. Det utmärkande är att leverantören tar på sig den driftsrisk som annars bärs av den offentliga parten. LUK täcker både byggkoncessioner och tjänstekoncessioner och har ett eget tröskelvärde.
Vad skiljer en koncession från ett vanligt kontrakt?
I ett vanligt tjänstekontrakt enligt LOU betalar den upphandlande myndigheten leverantören direkt. Vid en koncession består ersättningen helt eller till övervägande del av rätten att ta betalt av slutanvändarna – exempelvis parkeringsavgifter, kollektivtrafikbiljetter eller bryggavgifter. Leverantören är inte garanterad att kostnaderna täcks och bär den faktiska efterfråge- eller utbudsrisken på marknaden.
LUK:s förhållande till LOU och LUF
LUK är en systerlag till LUF och LOU men är inte ett underfall av dem. En koncession upphandlas alltså enligt LUK oavsett om koncessionshavaren verkar inom en försörjningssektor eller inte. Tröskelvärdet för koncessioner (gäller alla typer) är detsamma som byggentreprenadtröskeln i LOU; se aktuella tröskelvärden. Under tröskelvärdet gäller en lägre direktupphandlingsgräns beräknad som fem procent av tröskelvärdet.
Vanliga frågor
Vad är skillnaden mellan en tjänstekoncession och ett tjänstekontrakt?
Vid ett tjänstekontrakt betalas leverantören av den upphandlande myndigheten. Vid en tjänstekoncession tar leverantören betalt av slutanvändarna och bär den driftsrisk som normalt ligger på myndigheten.
Måste koncessioner annonseras?
Ja, koncessioner över LUK:s tröskelvärde ska annonseras. Under tröskelvärdet men över direktupphandlingsgränsen (fem procent av tröskelvärdet) ska upphandlingen genomföras med iakttagande av de grundläggande EU-principerna, men annonseringskravet är mer flexibelt.
Kan koncessioner överprövas?
Ja. Reglerna om överprövning, avtalsspärr och upphandlingsskadeavgift gäller även koncessioner, med vissa anpassningar för LUK:s specifika karaktär.