Vad är offentlig upphandling?
Av Johan Lind · Publicerad 3 juli 2026 · Källor och metod
Offentlig upphandling är processen när stat, kommuner, regioner och offentligt styrda bolag köper varor, tjänster eller byggentreprenader. Inköpen regleras i första hand av lagen om offentlig upphandling (LOU), som bygger på EU-direktiv och ska säkerställa konkurrens, likabehandling och öppenhet. Över vissa beloppsgränser måste upphandlingar annonseras offentligt så att alla leverantörer kan lämna anbud.
Vem måste upphandla?
Reglerna gäller upphandlande myndigheter: statliga myndigheter, kommuner och regioner samt bolag, stiftelser och föreningar som de kontrollerar. Företag som bedriver verksamhet inom vatten, energi, transporter eller posttjänster följer i stället LOU:s systerlag LUF. Gemensamt är att inköp för skattemedel ska ske i konkurrens, inte genom fritt val av leverantör.
Hur går en upphandling till?
En annonserad upphandling följer samma grundmönster: köparen publicerar en annons med krav och tilldelningskriterier, leverantörer lämnar anbud före sista anbudsdag, anbuden utvärderas, och köparen fattar ett tilldelningsbeslut. Därefter löper i regel en avtalsspärr innan kontraktet får tecknas, så att förlorande anbudsgivare hinner begära överprövning.
Beloppsgränser avgör reglerna
Hur strikt förfarandet är beror på kontraktets värde. Under direktupphandlingsgränsen får köparen vända sig direkt till en leverantör. Över tröskelvärdena gäller EU:s direktivstyrda förfaranden med annonsering i EU:s databas TED. Aktuella belopp finns på sidan Tröskelvärden 2026.
Hur stor är marknaden?
Offentlig upphandling omsätter hundratals miljarder kronor per år i Sverige. Månadsvis statistik över annonserade upphandlingar och tilldelningsbeslut – antal, värden, största köpare och leverantörer – finns i Tilldelat-barometern.
Vanliga frågor
Vilka lagar styr offentlig upphandling i Sverige?
Lagen om offentlig upphandling (LOU) är huvudlagen. Därtill finns LUF för försörjningssektorerna (vatten, energi, transporter, post), LUK för koncessioner och LUFS för försvars- och säkerhetsområdet. Alla bygger på EU-direktiv.
När måste en offentlig upphandling annonseras?
När kontraktets värde överstiger direktupphandlingsgränsen, som 2026 är 700 000 kronor enligt LOU. Över EU:s tröskelvärden måste upphandlingen dessutom annonseras i EU:s gemensamma databas TED.
Var hittar jag aktuella offentliga upphandlingar?
Direktivstyrda upphandlingar annonseras i EU-databasen TED och övriga i registrerade svenska annonsdatabaser. Tilldelat samlar annonser och tilldelningsbeslut ur TED och de svenska annonsdatabaserna, sökbara per köpare, bransch och län.