Vad är en upphandlande myndighet?

Staten, kommuner och regioner är upphandlande myndigheter per definition. Detsamma gäller offentligt styrda organ – bolag, föreningar och stiftelser som uppfyller tre kumulativa villkor: de tillgodoser behov i det allmännas intresse (av icke industriell eller kommersiell karaktär), de är till övervägande del offentligfinansierade eller -kontrollerade, och de har rättslig personlighet. Kommunala bostadsbolag och statliga bolag som saknar vinstintresse är typiska exempel.

I LUF används termen upphandlande enhet eftersom lagen även täcker privata företag med exklusiva rättigheter i försörjningssektorer (el, vatten, transport, post). En region kan vara upphandlande myndighet enligt LOU för sin sjukvård och samtidigt upphandlande enhet enligt LUF för sin kollektivtrafik. Det är alltså verksamhetens karaktär – inte organisationens juridiska form – som avgör vilken lag som gäller.

Måste alla statliga bolag följa LOU?

Inte automatiskt. Ett statligt bolag omfattas av LOU om det är ett offentligt styrt organ – det vill säga tillgodoser behov i det allmännas intresse av icke kommersiell karaktär och är offentligt finansierat eller kontrollerat. Bolag som bedriver ren affärsverksamhet på en konkurrensutsatt marknad omfattas normalt inte.

Vad innebär det att vara upphandlande myndighet?

Organisationen är skyldig att följa LOU vid inköp av varor, tjänster och byggentreprenader. Det innebär annonsering, fastlagda förfaranden, likabehandling av leverantörer och skyldighet att efterannonsera tilldelade kontrakt.

Kan en ideell förening vara upphandlande myndighet?

Ja, om föreningen uppfyller kriterierna för offentligt styrt organ: den tillgodoser behov i det allmännas intresse av icke kommersiell karaktär och är till övervägande del finansierad eller kontrollerad av det offentliga.