Statistik
Vilka kommuner får flest anbud i sina upphandlingar?
I Sollentuna avgörs 9,9 % av kommunens upphandlingar på ett enda anbud, i Kiruna 39,1 %. Tilldelat räknade konkurrensen i 66 kommuner med minst 100 tilldelningar där antalet anbud är känt, 2021–2026. Vad kommunerna köper förklarar bara en mindre del av skillnaden, och vilka partier som styr förklarar ingenting. Källa: Tilldelat, underlag hämtat 2026-10-31.
1. Kommunerna
Tabellen visar andelen tilldelningar som avgjordes med en enda anbudsgivare, per kommun. En kommun räknas här som kommunen själv och dess bolag, alltså även bostadsbolag och energibolag. Kolumnen "förväntat" anger vilken andel kommunens inköp skulle ha gett om varje kontrakt fått rikssnittets konkurrens för sin bransch och storleksklass. Skillnaden mellan de två kolumnerna är det som produktmixen inte förklarar. Medianen bland de 66 kommunerna är 19,4 %, kvartilerna 15,9 % och 22,4 %.
| Sollentuna | 9,9 % | 20,1 % | −10,2 | 4,7 | 101 | Klart bättre |
| Köping | 11,3 % | 17,6 % | −6,3 | 5,6 | 124 | Klart bättre |
| Varberg | 11,4 % | 19,5 % | −8,1 | 4,9 | 184 | Klart bättre |
| Falun | 13,0 % | 20,6 % | −7,7 | 3,3 | 131 | Klart bättre |
| Jönköping | 13,3 % | 22,0 % | −8,7 | 4,0 | 420 | Klart bättre |
| Eslöv | 13,5 % | 20,2 % | −6,7 | 4,8 | 111 | Inom felmarginalen |
| Norrköping | 13,5 % | 18,7 % | −5,1 | 4,3 | 488 | Klart bättre |
| Botkyrka | 13,6 % | 20,3 % | −6,7 | 4,6 | 125 | Inom felmarginalen |
| Ystad | 13,8 % | 19,8 % | −6,0 | 4,2 | 152 | Klart bättre |
| Skövde | 15,0 % | 21,6 % | −6,7 | 4,2 | 167 | Inom felmarginalen |
| Trelleborg | 15,0 % | 22,3 % | −7,3 | 4,1 | 140 | Inom felmarginalen |
| Enköping | 15,3 % | 18,4 % | −3,1 | 4,6 | 144 | Inom felmarginalen |
| Täby | 15,5 % | 19,7 % | −4,2 | 4,1 | 110 | Inom felmarginalen |
| Växjö | 15,5 % | 22,4 % | −6,9 | 4,3 | 258 | Inom felmarginalen |
| Huddinge | 15,7 % | 20,7 % | −5,0 | 5,4 | 204 | Inom felmarginalen |
| Lerum | 15,8 % | 20,4 % | −4,5 | 5,5 | 139 | Inom felmarginalen |
| Stockholm | 15,9 % | 17,4 % | −1,6 | 5,1 | 781 | Klart bättre |
| Ängelholm | 15,9 % | 20,7 % | −4,8 | 4,0 | 201 | Inom felmarginalen |
| Järfälla | 16,5 % | 17,8 % | −1,3 | 4,4 | 103 | Inom felmarginalen |
| Lund | 16,6 % | 20,4 % | −3,8 | 4,2 | 295 | Inom felmarginalen |
| Linköping | 16,6 % | 19,8 % | −3,2 | 4,2 | 559 | Inom felmarginalen |
| Malmö | 17,0 % | 20,4 % | −3,3 | 4,6 | 599 | Inom felmarginalen |
| Göteborg | 17,4 % | 19,0 % | −1,6 | 5,4 | 1 268 | Inom felmarginalen |
| Mölndal | 17,6 % | 21,9 % | −4,3 | 5,0 | 131 | Inom felmarginalen |
| Tyresö | 17,6 % | 20,4 % | −2,8 | 6,8 | 125 | Inom felmarginalen |
| Helsingborg | 17,7 % | 20,9 % | −3,3 | 4,3 | 351 | Inom felmarginalen |
| Falkenberg | 17,7 % | 21,1 % | −3,3 | 4,1 | 141 | Inom felmarginalen |
| Eskilstuna | 17,8 % | 21,7 % | −3,9 | 4,9 | 292 | Inom felmarginalen |
| Kungsbacka | 17,9 % | 22,7 % | −4,8 | 5,6 | 218 | Inom felmarginalen |
| Umeå | 18,4 % | 20,1 % | −1,7 | 3,4 | 713 | Inom felmarginalen |
| Vetlanda | 18,5 % | 23,5 % | −5,0 | 3,8 | 130 | Inom felmarginalen |
| Borås | 18,8 % | 21,5 % | −2,8 | 4,4 | 320 | Inom felmarginalen |
| Örebro | 19,1 % | 20,7 % | −1,5 | 5,0 | 329 | Inom felmarginalen |
| Hässleholm | 19,6 % | 22,2 % | −2,6 | 4,8 | 102 | Inom felmarginalen |
| Norrtälje | 19,7 % | 23,2 % | −3,5 | 3,7 | 117 | Inom felmarginalen |
| Kalmar | 19,8 % | 24,5 % | −4,7 | 3,6 | 202 | Inom felmarginalen |
| Strängnäs | 19,8 % | 21,3 % | −1,5 | 4,6 | 116 | Inom felmarginalen |
| Östersund | 20,0 % | 20,8 % | −0,8 | 4,0 | 205 | Inom felmarginalen |
| Karlskrona | 20,1 % | 22,8 % | −2,7 | 3,8 | 304 | Inom felmarginalen |
| Karlshamn | 20,2 % | 22,8 % | −2,6 | 3,0 | 119 | Inom felmarginalen |
| Kristianstad | 20,2 % | 22,0 % | −1,8 | 3,7 | 238 | Inom felmarginalen |
| Alingsås | 20,3 % | 23,3 % | −3,0 | 4,6 | 133 | Inom felmarginalen |
| Västerås | 20,8 % | 22,2 % | −1,4 | 4,1 | 351 | Inom felmarginalen |
| Södertälje | 20,9 % | 22,9 % | −1,9 | 4,2 | 363 | Inom felmarginalen |
| Trollhättan | 21,5 % | 22,9 % | −1,4 | 4,3 | 135 | Inom felmarginalen |
| Uddevalla | 22,0 % | 24,7 % | −2,7 | 4,5 | 232 | Inom felmarginalen |
| Värnamo | 22,1 % | 23,7 % | −1,5 | 3,8 | 140 | Inom felmarginalen |
| Haninge | 22,3 % | 21,4 % | +0,8 | 4,1 | 175 | Inom felmarginalen |
| Västervik | 22,3 % | 22,1 % | +0,2 | 3,8 | 175 | Inom felmarginalen |
| Luleå | 22,4 % | 22,5 % | −0,1 | 3,2 | 335 | Inom felmarginalen |
| Piteå | 22,5 % | 23,2 % | −0,8 | 3,8 | 178 | Inom felmarginalen |
| Örnsköldsvik | 22,6 % | 21,6 % | +1,0 | 3,1 | 217 | Inom felmarginalen |
| Skellefteå | 23,2 % | 24,6 % | −1,4 | 3,1 | 302 | Inom felmarginalen |
| Gävle | 23,5 % | 20,3 % | +3,2 | 4,6 | 102 | Inom felmarginalen |
| Sundsvall | 23,6 % | 23,1 % | +0,4 | 3,7 | 208 | Inom felmarginalen |
| Landskrona | 23,6 % | 20,4 % | +3,3 | 4,6 | 148 | Inom felmarginalen |
| Eksjö | 24,2 % | 22,3 % | +1,9 | 4,0 | 132 | Inom felmarginalen |
| Lidingö | 24,4 % | 22,7 % | +1,7 | 3,9 | 123 | Inom felmarginalen |
| Lidköping | 24,8 % | 18,5 % | +6,2 | 4,8 | 101 | Inom felmarginalen |
| Karlstad | 24,8 % | 23,8 % | +1,0 | 3,1 | 298 | Klart sämre |
| Halmstad | 25,4 % | 23,0 % | +2,4 | 4,3 | 397 | Klart sämre |
| Uppsala | 26,5 % | 21,9 % | +4,6 | 4,7 | 623 | Klart sämre |
| Gotland | 26,7 % | 22,5 % | +4,2 | 4,1 | 300 | Klart sämre |
| Ronneby | 26,8 % | 23,5 % | +3,3 | 3,9 | 112 | Inom felmarginalen |
| Arvidsjaur | 28,7 % | 22,6 % | +6,1 | 2,4 | 115 | Klart sämre |
| Kiruna | 39,1 % | 21,0 % | +18,1 | 2,3 | 128 | Klart sämre |
Kolumnen "nivå" tar hänsyn till att underlaget per kommun är begränsat. Med 100tilldelningar är felmarginalen ungefär åtta procentenheter, med 400 ungefär fyra. En kommun får "klart bättre" eller "klart sämre" bara när hela felmarginalen ligger på samma sida om medianen. Det gäller 8 respektive 6 kommuner. För övriga går det inte att säga med säkerhet om de ligger över eller under mitten, och en exakt rangordning av dem vore att läsa in mer i siffrorna än de tål.
2. Vad förklarar skillnaderna
Den första invändningen är att kommunerna köper olika saker. Det stämmer, men det räcker inte långt. Räknat med hänsyn till bransch och kontraktsstorlek kvarstår 79 % av spridningen mellan kommunerna. Sollentuna ligger −10,2 procentenheter från sitt förväntade värde och Kiruna +18,1.
Den andra invändningen är att stora kommuner har fler leverantörer att välja på. Storleken spelar en mindre roll än man kan tro.
| Under 30 000 | 6 | 24,7 % |
| 30 000–60 000 | 23 | 19,1 % |
| 60 000–120 000 | 25 | 20,2 % |
| Över 120 000 | 12 | 17,8 % |
Avståndet förklarar botten men inte resten. I Kiruna kom det i snitt 2,3 anbud per upphandling och i Arvidsjaur 2,4, mot 4,7 i Sollentuna. Det är tunna marknader där de nationella leverantörerna sällan räknar på ett mindre kontrakt, och i Kiruna pågår dessutom stadsomvandlingen som håller byggmarknaden upptagen. Men Uppsala ligger på 26,5 % trots närheten till Stockholm och ett underlag på 623 tilldelningar, och flera kommuner i tabellens nedre del saknar helt ett geografiskt skäl.
Kommunernas bolag får fler anbud än förvaltningarna. Bolagen köper mer som företag, ofta med en dialog med marknaden före annonsen och ett tydligare intresse av att pressa priset.
| Kommunen | 21,0 % | 21,8 % | 17 356 |
| Kommunala bolag | 17,2 % | 19,3 % | 6 851 |
När varken produktmixen eller geografin räcker till som förklaring återstår arbetssättet. Jönköping och Uppsala är båda universitetsstäder av liknande storlek som lyder under samma lag och köper i stort sett samma saker, men den ena avgör 13 % av kontrakten på ett anbud och den andra 26 %. Vad Jönköping gör som Uppsala inte gör kan registret inte svara på. Kandidaterna är kända från Upphandlingsmyndighetens och Företagarnas undersökningar: dialog med leverantörerna innan annonsen och kontrakt som är delade i storlekar ett mindre företag kan ta. Företagarnas medlemmar pekar dessutom på krav som kopieras från förra upphandlingen i stället för att skrivas för den aktuella affären.
Skillnaden mellan kommunerna sitter i hur de arbetar, inte i vad de köper eller var de ligger.
3. Spelar det roll vem som styr?
Inte enligt siffrorna. Vi delade upp kommunerna efter vilka partier som ingår i det politiska styret sedan valet 2022 (SCB:s undersökning av kommunernas politiska organisation) och räknade konkurrensen på tilldelningarna efter att de nya fullmäktige tillträdde. Kommuner med färre än 40 tilldelningar under perioden ingår inte.
| Borgerligt | 38 | 18,3 % | 21,4 % |
| S-lett | 35 | 19,6 % | 20,8 % |
| Blocköverskridande | 17 | 18,5 % | 20,7 % |
| Övrigt | 10 | 17,6 % | 21,3 % |
Borgerligt styrda kommuner ligger 1,3 procentenheter under de S-ledda, en skillnad som ryms inom felmarginalen och som är liten mot spridningen mellan enskilda kommuner. Inget enskilt parti i styret flyttar andelen mer än en procentenhet. Toppen och botten i tabellen ovan innehåller båda blocken: Sollentuna (C, L, KD, M) och Köping (C, L, S, V) i toppen, Kiruna (S, V) och Arvidsjaur (S, V) i botten. S-lett betyder att S eller V ingår i styret utan M, borgerligt att M, KD, L eller C ingår utan S, och blocköverskridande att både S och M ingår.
4. Kommunerna med kända mutskandaler
Kommunerna som förknippas med korruption utmärker sig inte. Göteborg, där muthärvan som avslöjades 2010 ledde till ett tiotal åtal, ligger på plats 23 av 66 med 17,4 % mot förväntade 19,0 %, alltså något bättre än vad stadens inköp i sig skulle ge. De kommuner som ligger sämst till i tabellen har ingen känd skandal bakom sig. Måtten här fångar marknadens struktur, inte enskilda tjänstemäns beteende, och ska inte läsas som ett korruptionsindex.
5. Fler mått
Antalet anbud är det tydligaste måttet på konkurrens, men inte det enda som går att räkna ur registret. Tabellen visar tre mått som är i stort sett oberoende av det första: hur ofta kontrakten går till en leverantör kommunen inte anlitat de senaste två åren (tilldelningar från 2023), hur stor del av det annonserade värdet som gått till de tre största leverantörsgrupperna, och hur ofta kommunen över huvud taget anger antalet anbud i sina tilldelningsbeslut.
| Alingsås | 86 % | 40 % | 90 % |
| Arvidsjaur | 84 % | 29 % | 89 % |
| Borås | 78 % | 14 % | 91 % |
| Botkyrka | 80 % | 36 % | 73 % |
| Eksjö | 78 % | 22 % | 86 % |
| Enköping | 91 % | 23 % | 88 % |
| Eskilstuna | 77 % | 20 % | 80 % |
| Eslöv | 83 % | 24 % | 91 % |
| Falkenberg | 84 % | 26 % | 93 % |
| Falun | 75 % | 39 % | 88 % |
| Gotland | 70 % | 41 % | 78 % |
| Gävle | 76 % | 29 % | 43 % |
| Göteborg | 64 % | 10 % | 89 % |
| Halmstad | 74 % | 17 % | 85 % |
| Haninge | 85 % | 28 % | 82 % |
| Helsingborg | 69 % | 23 % | 61 % |
| Huddinge | 79 % | 12 % | 72 % |
| Hässleholm | 83 % | 24 % | 74 % |
| Järfälla | 87 % | 34 % | 90 % |
| Jönköping | 66 % | 22 % | 83 % |
| Kalmar | 80 % | 25 % | 88 % |
| Karlshamn | 83 % | 46 % | 85 % |
| Karlskrona | 79 % | 26 % | 88 % |
| Karlstad | 68 % | 17 % | 78 % |
| Kiruna | 71 % | 28 % | 93 % |
| Kristianstad | 70 % | 24 % | 65 % |
| Kungsbacka | 78 % | 21 % | 87 % |
| Köping | 80 % | 18 % | 92 % |
| Landskrona | 86 % | 21 % | 87 % |
| Lerum | 78 % | 27 % | 85 % |
| Lidingö | 88 % | 30 % | 94 % |
| Lidköping | 77 % | 62 % | 86 % |
| Linköping | 62 % | 16 % | 83 % |
| Luleå | 62 % | 20 % | 64 % |
| Lund | 80 % | 26 % | 83 % |
| Malmö | 69 % | 18 % | 88 % |
| Mölndal | 76 % | 32 % | 85 % |
| Norrköping | 56 % | 28 % | 84 % |
| Norrtälje | 90 % | 56 % | 85 % |
| Piteå | 83 % | 33 % | 88 % |
| Ronneby | 92 % | 33 % | 84 % |
| Skellefteå | 76 % | 20 % | 76 % |
| Skövde | 83 % | 27 % | 87 % |
| Sollentuna | 74 % | 39 % | 73 % |
| Stockholm | 59 % | 11 % | 51 % |
| Strängnäs | 87 % | 44 % | 89 % |
| Sundsvall | 77 % | 16 % | 64 % |
| Södertälje | 74 % | 15 % | 81 % |
| Trelleborg | 78 % | 34 % | 89 % |
| Trollhättan | 73 % | 32 % | 81 % |
| Tyresö | 85 % | 43 % | 92 % |
| Täby | 76 % | 58 % | 85 % |
| Uddevalla | 82 % | 36 % | 93 % |
| Umeå | 58 % | 30 % | 80 % |
| Uppsala | 70 % | 33 % | 85 % |
| Varberg | 87 % | 26 % | 86 % |
| Vetlanda | 83 % | 26 % | 86 % |
| Värnamo | 75 % | 17 % | 70 % |
| Västervik | 70 % | 34 % | 88 % |
| Västerås | 77 % | 19 % | 78 % |
| Växjö | 86 % | 22 % | 78 % |
| Ystad | 80 % | 37 % | 92 % |
| Ängelholm | 84 % | 18 % | 85 % |
| Örebro | 75 % | 13 % | 77 % |
| Örnsköldsvik | 69 % | 35 % | 80 % |
| Östersund | 70 % | 22 % | 86 % |
En hög andel nya leverantörer är inte i sig ett gott tecken. I en tunn marknad byts vinnaren ofta eftersom ingen leverantör lämnar anbud två gånger, så måttet ska läsas tillsammans med antalet anbud. Andelen till de tre största grupperna beror mycket på om kommunen haft ett enstaka stort bygg- eller vårdkontrakt under perioden. Andelen med angivet antal anbud är däremot helt i kommunens egna händer. Stockholm anger den i bara 51 % av sina tilldelningar, den lägsta andelen bland de stora städerna.
Källa och metod
- Underlaget är 52 959 tilldelningsbeslut 2021–2026 ur Tilldelats register, hämtade från Upphandlingsmyndighetens annonsregister, TED och nationella annonsdatabaser. 30 484 av dem kommer från en kommun eller ett kommunalt bolag i 284 kommuner, och 24 207 av dessa har ett angivet antal anbud. Hur registret samlas in beskrivs på metodsidan.
- Vilken kommun en köpare tillhör kommer från SCB:s företagsregister (säteskommun för kommunalt ägda organisationer, uppgift hämtad 2026-08-11). Kommunalförbund, stiftelser och föreningar som köper för flera kommuner ingår inte i någon kommun. Regioner och statliga myndigheter ingår inte alls.
- Det förväntade värdet räknas som rikssnittets andel enanbud per CPV-huvudgrupp och storleksklass (under 1, 1–5, 5–20, 20–100 och över 100 miljoner kronor, samt kontrakt utan angivet värde), viktat med kommunens egna tilldelningar. Kombinationer med färre än 20 tilldelningar i riket får rikssnittet.
- Felmarginalen är ett 95-procentigt konfidensintervall för en andel. Tabellen tar bara med kommuner med minst 100 tilldelningar där antalet anbud är känt.
- Folkmängd 2024-12-31 och det politiska styret per mandatperiod kommer från SCB:s statistikdatabas (tabellerna BE0101N1 och ME0002KnP01). Styret gäller de partier som ingick när mandatperioden inleddes; skiften under perioden syns inte.
- Registret innehåller annonserade upphandlingar. Direktupphandlingar under gränsvärdet ingår inte, och antalet anbud saknas för en del av tilldelningarna, särskilt annonser med flera anbudsområden. Måtten lutar därför mot enklare upphandlingar.
Varje kommun har en egen sida i registret med pågående upphandlingar och tilldelningar: alla kommuner per län.