Var annonseras offentliga upphandlingar i Norden?

Av Johan Lind · Publicerad 5 september 2026 · Källor och metod

Varje nordiskt land har en officiell annonsdatabas där upphandlingar över landets tröskelvärden måste annonseras: Doffin i Norge, udbud.dk i Danmark och Hilma i Finland, medan Sverige använder flera registrerade annonsdatabaser. Över EU:s tröskelvärden går annonsen dessutom till TED. De senaste tolv månaderna registrerade Tilldelat 15 243 annonser i Sverige, 11 707 i Norge, 4 274 i Danmark och 13 115 i Finland.

Sidan beskriver reglerna per land, var annonserna som inte omfattas av någon annonseringsplikt hamnar, och vad Tilldelat hämtar i dag. De svenska tröskelvärdena finns i detalj på sidan Tröskelvärden 2026, och de svenska annonsdatabaserna på Annonsdatabaser.

Antal annonser och tilldelningar per land

Upphandlingar publicerade mellan 2025-09-30 och 2026-09-30, räknat i Tilldelats register. För Sverige ingår annonser från TED och nationella annonsdatabaser. För Norge, Danmark och Finland ingår annonser från TED, det vill säga upphandlingar över EU:s tröskelvärden, och där kolumnen anger det även nationella annonser under tröskelvärdena. Siffrorna uppdateras vid varje datahämtning.

EU:s tröskelvärden gäller i alla fyra länderna

Över EU:s tröskelvärden är reglerna gemensamma: annonsen publiceras i TED, EU:s databas för offentlig upphandling, via landets nationella system. Beloppen för 2026 och 2027 är 140 000 euro för statliga myndigheters varor och tjänster, 216 000 euro för övriga upphandlande myndigheter och 5 404 000 euro för byggentreprenader. Sverige, Norge och Danmark räknar om beloppen till egen valuta; i Sverige motsvarar de 1 589 140, 2 451 816 respektive 61 340 804 kronor. Det är den här delen av marknaden Tilldelat täcker för alla fyra länderna.

Under EU:s tröskelvärden skiljer sig reglerna åt. Varje land har en nationell gräns för när upphandlingen måste annonseras, och en lägre gräns under vilken regelverket inte gäller alls.

Sverige

Sverige har ingen statlig annonsportal. Upphandlingar över direktupphandlingsgränsen, 700 000 kronor, annonseras i en annonsdatabas som är registrerad hos Konkurrensverket, till exempel e-Avrop, Mercell eller Kommers, och över EU:s tröskelvärden dessutom i TED. Under 700 000 kronor får myndigheten direktupphandla utan annons, och de köpen syns sällan någonstans. Vilka annonsdatabaser som finns och hur många annonser var och en har just nu visas på sidan Annonsdatabaser.

Norge: Doffin

Doffin drivs av Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) och är den officiella annonsdatabasen. Annonseringsplikt gäller från den nationella tröskeln 1,3 miljoner norska kronor, och över EØS-tröskelvärdena skickar Doffin annonsen vidare till TED. Sedan den 21 april 2026 är EØS-tröskelvärdena 1,63 miljoner kronor för statliga myndigheters varor och tjänster, 2,5 miljoner för övriga upphandlare och 62,9 miljoner för bygg- och anläggningskontrakt.

Den 1 juli 2026 höjdes den nedre gränsen för regelverket från 100 000 till 500 000 kronor exklusive moms. Köp under 500 000 kronor omfattas inte av reglerna alls. Mellan 500 000 och 1,3 miljoner finns ingen annonseringsplikt; myndigheten ska säkra konkurrens, i praktiken ofta genom att begära anbud från tre leverantörer, och kan välja att annonsera frivilligt på Doffin.

Sedan Doffin gick över till eForms kan köparna inte längre lägga in annonser direkt i databasen. Varje annons skapas i köparens upphandlingsverktyg, i praktiken Mercell (TendSign och CTM) eller Artifik, och speglas automatiskt till Doffin. Över 1,3 miljoner kronor är Doffin därför komplett oavsett vilket verktyg köparen använder. Under gränsen är det annorlunda: en del frivilliga konkurrenser finns bara i verktyget, och Mercell visar sina anbud under tröskelvärdet enbart för betalande användare.

Tilldelat visar norska upphandlingar från TED och från den nationella annonsdatabasen, se upphandlingar i Norge.

Danmark: udbud.dk

udbud.dk drivs av Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. Sedan den 1 juli 2022 måste alla upphandlande myndigheter annonsera där när de köper varor och tjänster under EU:s tröskelvärden till ett värde av minst 100 000 danska kronor exklusive moms, förutsatt att köpet har ett tydligt gränsöverskridande intresse. Plikten anses uppfylld om upphandlingen i stället annonseras i TED. Danska upphandlingsverktyg som Mercell (Ethics, EU-Supply) och Comdia publicerar till udbud.dk och TED åt köparen; Comdia visar dessutom sina pågående och avslutade upphandlingar öppet på den egna webbplatsen. Sedan nylanseringen den 12 november 2024 använder udbud.dk eForms och går att söka i för upphandlingar både under och över tröskelvärdena.

Bygg- och anläggningsarbeten under EU:s tröskelvärde följer tilbudsloven. Upp till 300 000 kronor får köparen ta in ett enda underhåndsbud, mellan 300 000 och 3 miljoner kronor underhåndsbud från två eller tre anbudsgivare, och över 3 miljoner krävs offentlig eller begränsad licitation. Licitationer annonseras i dagspress, elektroniskt eller på köparens egen webbplats; udbud.dk är ett alternativ, inte ett krav. Underhåndsbud annonseras inte alls. För licitationerna finns därför ingen samlad öppen källa: de följs i praktiken via branschpressen (Licitationen) och betalda projektdatabaser som Byggefakta.

Av annonserna på udbud.dk de senaste tolv månaderna var 7,5 procent nationella annonser under EU:s tröskelvärden (658 av 8 791, september 2025 till augusti 2026), resten återpubliceringar från TED. Nationella annonser i eForms-format finns på udbud.dk först från november 2024. De nationella annonserna är upphandlingar och förhandsannonser; tilldelningsbeslut under tröskelvärdena publiceras inte. Tilldelat visar danska upphandlingar från TED och från den nationella annonsdatabasen, se upphandlingar i Danmark.

Finland: Hilma

Hilma (hankintailmoitukset.fi) ägs av finansministeriet och drivs av Hansel. Mellan de nationella tröskelvärdena och EU:s tröskelvärden är en nationell annons i Hilma obligatorisk. De nationella tröskelvärdena är 60 000 euro för varor, tjänster och projekttävlingar, 150 000 euro för byggentreprenader, 400 000 euro för social- och hälsovårdstjänster, 300 000 euro för andra särskilda tjänster och 500 000 euro för koncessioner. Över EU:s tröskelvärden skickar Hilma annonsen vidare till TED.

Under de nationella tröskelvärdena gäller inte upphandlingslagen, och dessa småupphandlingar (pienhankinnat) behöver inte annonseras. Köparen får publicera dem i Hilma, och en del gör det, men de flesta hamnar i köparens eget upphandlingsverktyg, oftast Cloudia med leverantörsportalen Tarjouspalvelu.fi, på den egna webbplatsen eller går direkt till några utvalda leverantörer. Tarjouspalvelu.fi visar utan inloggning pågående upphandlingar från över 500 upphandlande enheter, flera tusen åt gången, och är därmed den största öppna källan till finländska småupphandlingar vid sidan av Hilma.

Av de nationella annonstyperna i Hilma är E3 (upphandling) den vanligaste, följd av E1 (förhandsannons) och E4 (tilldelning). Hilma har ett läs-API med tillstånd för kommersiell vidareanvändning. Tilldelat visar finländska upphandlingar från TED och från den nationella annonsdatabasen, se upphandlingar i Finland.

Tröskelvärden per land

Första beloppet i EU-kolumnen gäller statliga myndigheter, det andra övriga upphandlande myndigheter. Byggentreprenader har ett gemensamt EU-tröskelvärde på 5 404 000 euro.